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汉蛮混编合练，肖章明确地定义出六个基本方针：
其一，尊重部族习俗，量化教谕汉学。
务求在蛮兵行伍期间，使其初谙汉学，待离队后可为汉学传播使者。
其二，兵权交替管勾，汉人为正将则尼族副将、尼族为正将则汉人副将。
不因族类而压制升迁，不以族类而定其功，凡掌兵者、一视同仁。
其三，杜绝族群分歧、分立，严禁汉兵寻衅、欺压尼族兵。
从队、到营，由下而上先行建立兵士联合会，其组织形式与规章参照漕运码头工人联合会。
士兵联合会设常任裁理或执行理事若干人，执行汉、尼同等人数、权利同等。
遇兵士之间产生分歧，立请兵士联和会出面裁定是非。
第一，制定全新的退役安置办法，执行退役安置金、辅兵抚训金、忠烈抚恤金的三金制度。
凡役满留在庄园内，成家立业之尼族兵，退役安置金适当高于汉兵。
为辅兵之尼族壮丁，入园除该享之工酬外，每月额外给予抚训金五厘至两成。
战死及伤残者，抚恤标准执行汉尼同等待遇。
第二，鼓励尼汉通婚、结义，鼓励蛮兵役满后留在天涯庄园转为农耕、匠工、商旅等行业。
第六，凡家中壮丁入天涯乡兵序之尼族家庭，若愿弃渔猎、舍林狩，下山加入庄园，改为从事农耕、新式渔业和成为工匠者。
自其下山、落户天涯庄园之日起，既给予其全家充足的粮补、优先分配良田，谴专人传授农耕、新渔、匠技等技能，优先免费配发农具、牛马等耕畜，优先提供大房及所需家私……
“爵爷，您这是准备重金买空尼族人吗？”
听完肖章所定六点方针，苏德昭皱着眉、却是怪笑中说道：“您这策略一出，那些土司为了‘献丁补’和‘武官补’，肯定会全力促其族丁下山来投。然后您又以策谋之，让那些尼族壮丁留下来。这样久而久之，嘿嘿，恐怕用不上多少年，那十二部族必会人丁凋敝、人心涣散，出现人人思求入园来的情景呀！”
见他猜出了深层用意，肖章也不生气。
“尼族不同于三苗那些南蛮。”
淡淡一笑，肖章道：“三苗自有文字，尼族没有文字传承，更易于汉化归入。据蔡光所述，尼族人早在太祖朝时，便已开始谴使入州、求派教谕。到了武帝朝，十二土司亦曾联名上书、请录番贡之士。既其希望被汉化，我等只做一次顺水推舟事，何乐而不为呢？”
“难道您就不怕您的谋略，被十二土司看破吗？”闻此言，苏德昭眉宇紧蹙起来：“若被那些土司看穿了您这谋略，恐尼族人不但不可为您之强助，怕是返回成为心腹大患吧！”
分化瓦解、逐步蚕食和笑容尼族势力，这是肖章全盘策略的核心点。
一旦这种核心思想被尼族人看穿，以蛮族的共xing而言，他们轻则会建立壁垒、严禁族人再与天涯庄园产生任何联系。
重则，十二土司会揭竿而起，举兵来攻击天涯庄园，甚至是去攻打崖州等城池。
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